深度 | 煤電低碳轉型進入深水區 | 國(country)際實業

      基于(At)我(I)國(country)的(of)資源禀賦，煤電長期擔負着能源保供“頂梁柱、壓艙石”的(of)重任，并在(exist)大(big)部分時(hour)間裏保持着“高負荷、高小時(hour)、高收益”的(of)狀态。近年來(Come)，業内一(one)度出(out)現唱衰甚至“妖魔化”煤電的(of)聲音，有的(of)專家認爲(for)煤電裝機峰值将停留在(exist)12億～13億千瓦。但随着極端天氣頻發疊加新能源高比例接入帶來(Come)的(of)調整，煤電再次“臨危受命”，擔起了(Got it)保居民用(use)電、保電網穩定的(of)重任，迎來(Come)了(Got it)新的(of)機遇。

      近期，國(country)家能源局先後發布多項有關煤電的(of)行動方案，随着新型電力系統建設進入加速期，煤電低碳化轉型正式進入深水區。《煤電低碳化改造建設行動方案（2024～2027年）》提出(out)了(Got it)生(born)物質摻燒、綠氨摻燒、CCUS三條重點低碳轉型路徑，并對摻燒提出(out)了(Got it)10%的(of)比例要(want)求。《加快構建新型電力系統行動方案（2024～2027年）》提出(out)新一(one)代煤電升級行動，明确未來(Come)煤電轉型的(of)主線任務是(yes)“清潔低碳、高效調節、快速變負荷、啓停調峰”，關鍵作(do)用(use)是(yes)“更好發揮煤電的(of)電力供應保障作(do)用(use)，促進新能源消納”，長期目标是(yes)“應用(use)零碳或低碳技術，促進煤電碳排放水平大(big)幅下降”。

      未來(Come)，煤電既要(want)擔重任、又要(want)降排放，将在(exist)“頻繁啓停、寬負荷波動、利用(use)小時(hour)數下滑”的(of)道路上(superior)掙紮，還要(want)完成自我(I)低碳、自我(I)淨化的(of)蛻變，可謂舉步維艱。我(I)們(them)要(want)抓關鍵、轉思路，以(by)新的(of)方式看待煤電，以(by)新的(of)模式管理煤電，長期保持煤電行業的(of)穩定，才能保障能源供應、經濟社會發展的(of)穩定。

裝機規模反彈

2017年，國(country)家能源局印發《關于(At)銜接“十三五”煤電投産規模的(of)函》，叫停了(Got it)超過50吉瓦的(of)在(exist)建項目和(and)超過60吉瓦的(of)已核準或列規項目。由中國(country)社科院大(big)學和(and)社科文獻出(out)版社在(exist)2022年聯合發布的(of)《世界能源藍皮書：世界能源發展報告（2022）》提出(out)，“十五五”期間，我(I)國(country)煤電裝機預計新增3000萬千瓦，煤電将于(At)2030年達峰，峰值約爲(for)12.6億千瓦。

但從現狀看，自2022年起，煤電裝機年均增量在(exist)3500萬千瓦以(by)上(superior)。據不(No)完全統計，2024年在(exist)建百萬千瓦燃煤電廠約116座，預計2025年底裝機規模将超12.5億千瓦。各省納規煤電機組容量超3億千瓦，因此，大(big)部分專家認爲(for)2030年煤電達峰的(of)裝機峰值将超過15億千瓦。

利用(use)小時(hour)數現拐點 供電煤耗呈反彈

2016年，煤電利用(use)小時(hour)數降至4250小時(hour)，供大(big)于(At)求。2017年，實施項目“停緩建”。2021年，用(use)電負荷強反彈，利用(use)小時(hour)數回升至4600小時(hour)以(by)上(superior)，近兩年，煤電裝機增速提升，預計2024年煤電利用(use)小時(hour)數将有所下降。“十三五”時(hour)期，煤電機組容量年均增長3200萬千瓦，預計“十四五”将達到(arrive)3500萬千瓦，利用(use)小時(hour)數就此下行。

長年來(Come)，供電煤耗随着大(big)容量、高參數機組的(of)投産，落後産能的(of)淘汰，節能改造的(of)實施，呈現持續下降的(of)趨勢。但随着煤電利用(use)小時(hour)數下滑、調節爲(for)主的(of)運行狀态，2023年，全口徑煤電供電煤耗首次出(out)現“不(No)降反升”。

“三改聯動”規模接近飽和(and)

2021年，國(country)家發改委、國(country)家能源局印發《關于(At)開展全國(country)煤電機組改造升級的(of)通知》，“三改聯動”開始規模化推進。“十四五”期間，煤電“三改聯動”改造規模合計6億千瓦左右，前兩年已完成4.85億千瓦。可以(by)說，“三改聯動”雖然在(exist)資金支持方面略顯不(No)足，但卻是(yes)技術最成熟、市場最穩定的(of)煤電節能降碳措施。值得關注的(of)是(yes)，目前現役常規機組基本改造完成，如無技術創新或實施高投資的(of)熱電解耦等措施，“十五五”也将陷入改無可改的(of)境地(land)。

煤電運營成本多維度增長

首先是(yes)燃料成本。2022年2月，國(country)家發改委印發《關于(At)進一(one)步完善煤炭市場價格形成機制的(of)通知》，明确秦皇島港下水煤及山西、陝西、蒙西出(out)礦價格的(of)合理區間，但在(exist)煤炭長距離運輸過程中，物流費用(use)可能高達50%，入廠煤價格仍存在(exist)上(superior)漲風險。其次是(yes)碳排放成本。目前，國(country)内碳市場價格在(exist)90元/噸左右，歐洲碳市場價格爲(for)50～60歐元/噸，差距将會逐步縮小。2024年，碳配額基準值爲(for)0.7822噸二氧化碳/兆瓦時(hour)，按2.7725噸二氧化碳/噸标準煤當量的(of)碳排放因子測算，發電煤耗在(exist)282克/千瓦時(hour)以(by)内的(of)煤電機組可獲得免費配額，部分企業需要(want)有償排放。最後是(yes)煤電與新能源的(of)交互救濟。“兩個(indivual)聯營”的(of)目的(of)之一(one)是(yes)新能源與煤電共同開發、共擔成本，這(this)就存在(exist)交互救濟的(of)可能，同時(hour)爲(for)了(Got it)擴大(big)清潔電量的(of)比例，煤電勢必會增加啓停、備用(use)成本。

前文提到(arrive)的(of)兩個(indivual)“行動方案”均是(yes)以(by)2024～2027年爲(for)時(hour)間維度，可見從“十四五”末開始，煤電将進入一(one)個(indivual)新的(of)時(hour)代。前述的(of)問題依然存在(exist)，後續的(of)壓力将會更大(big)。

低碳路徑需要(want)攻堅克難

生(born)物質摻燒、綠氨摻燒和(and)CCUS是(yes)現階段煤電實現自我(I)淨化的(of)主要(want)可行路徑，但這(this)三項技術均尚存未攻克的(of)技術難點。生(born)物質摻燒原料中氯離子、鈉、鉀等堿金屬含量過高或摻燒比例擴大(big)時(hour)，容易導緻鍋爐制粉系統堵塞、鍋爐受熱面腐蝕結焦等問題；綠氨摻燒廠内設置氨罐，安全部門将其認定爲(for)重大(big)危險源；CCUS碳封存地(land)質數據庫、封存選址與安全監測平台尚不(No)完善，源彙匹配難度大(big)，技術與市場等問題亟待解決。

成本問題更是(yes)不(No)可忽視。經初步測算，化學吸收法二氧化碳捕集成本超300元/噸，封存成本超60元/噸；綠氨制備成本約3000元/噸；生(born)物質成本折算标準煤後，也接近1000元/噸。如一(one)台煤機，耦合三條路徑，達到(arrive)減碳50%的(of)效果，改造的(of)初始投資可能高達15億元。

新常态運行方式帶來(Come)更大(big)挑戰

深水區的(of)常态運行方式爲(for)“寬負荷調節、快速變負荷、頻繁啓停調峰”，會對機組可靠性及能耗水平帶來(Come)極大(big)的(of)挑戰。雖然煤電機組實施靈活性改造後，基本都會承諾鍋爐具備20%的(of)穩燃能力，機側可實現30%的(of)調峰，但能否規避鍋爐超溫、氧化、結焦，汽輪機易發生(born)水蝕，磨煤機、風機、給水泵等輔機設備磨損加大(big)等風險，尚未可知。同時(hour)，對供電煤耗的(of)影響也已成爲(for)行業共識。目前，某省百萬千瓦機組在(exist)啓停調峰的(of)過程中，也出(out)現了(Got it)非停次數增加的(of)情況。新建熱電聯産機組在(exist)設計過程中，爲(for)确保頂峰能力、足額獲取容量電價，增加投資、增大(big)爐膛的(of)現象已成常态。爲(for)提升變負荷速率，配置新型儲能更是(yes)煤電企業首選的(of)技術路徑，熱電解耦配置電鍋爐、熔岩蓄熱設施比比皆是(yes)。由此帶來(Come)的(of)問題是(yes)，投資增加，但回收途徑稀缺；硬件配備，但運行策略滞後；能力提升，但傳統指标（煤耗、廠用(use)電率等）上(superior)浮。

公平競争決定優勝劣汰

新型電力系統的(of)終極目标是(yes)系統穩定、用(use)能清潔，“新能源+儲能”與“煤電+清潔設施（含三大(big)低碳化改造路徑）”都是(yes)新型電力系統不(No)可或缺的(of)支撐底座，但在(exist)不(No)同技術環境下，仍存在(exist)較大(big)的(of)競争關系。電力市場内，新能源耦合儲能入市，具有一(one)定的(of)置信容量價值，也具備一(one)定的(of)曲線控制能力；調頻市場内，電化學儲能、飛輪儲能等響應速度更佳，打開市場壁壘後，将沖擊煤電的(of)絕對優勢。總體講，電網對任何電源的(of)需求都是(yes)一(one)緻的(of)，哪種路徑經濟性最優，哪種路徑将優勝于(At)市場。

規劃部門要(want)轉變

供需平衡是(yes)市場的(of)最佳狀态，也是(yes)市場決定資源配置的(of)本質。現階段，電力規劃仍側重于(At)傳統模式，電力平衡過程中，風電裝機按5%～10%參與平衡，光伏不(No)參與，新型儲能也尚未完全體現其日内調節的(of)能力，在(exist)最大(big)負荷評估過程中，對午高峰的(of)、淨負荷的(of)關注不(No)足，僅把火電、水電、核電作(do)爲(for)可靠容量，評估電力缺口，導緻煤電機組具有永恒的(of)建設空間。極端省份甚至出(out)現火電裝機大(big)于(At)最大(big)負荷的(of)情況。新型電力系統特性與傳統規劃模式的(of)錯位，導緻煤電機組的(of)産能大(big)于(At)實際需求，利用(use)小時(hour)數極速下降，大(big)量沉沒成本成爲(for)負累。建議建立一(one)套符合新型電力系統技術能力的(of)、客觀有效的(of)電力電量平衡模式，爲(for)市場優化資源配置提供支撐。

管理部門要(want)轉變

“一(one)刀切”是(yes)傷害最大(big)的(of)管理模式，因地(land)制宜、因勢利導才能更有效地(land)提升管理效力。不(No)同類型的(of)機組應有其主要(want)的(of)基礎功能，具備條件時(hour)，可輔以(by)更多的(of)功能需求，但要(want)求純凝、供熱機組具備同樣的(of)調節能力，要(want)求在(exist)運、延壽機組達到(arrive)同等排放标準，要(want)求調峰機組與高負荷機組能耗水平一(one)緻，在(exist)現有的(of)技術環境下，還缺少支撐手段。建議在(exist)碳排放總量可控的(of)基礎上(superior)，制定差異化的(of)标準，适度調整對不(No)同機組供電煤耗、排放标準的(of)要(want)求，爲(for)不(No)具備經濟性改造價值的(of)煤電機組松綁，由煤電企業自主選擇生(born)存路徑，爲(for)整個(indivual)煤電行業創造良性的(of)生(born)存環境。

煤電企業自身要(want)轉變

煤電企業也同樣需要(want)從思想意識及管理模式上(superior)轉變。進入深水區後，優勝劣汰是(yes)必然的(of)，運營滿30年不(No)再是(yes)保障，盈利更不(No)存在(exist)必然。但去留取決于(At)市場需求，老舊機組運行成本低、競價空間大(big)；高效機組響應速率快、調頻能力強；超超臨界二次再熱機組碳減排成本少，各有優勢。同時(hour)，運營管理模式要(want)轉變，要(want)做到(arrive)以(by)市場爲(for)導向，以(by)經濟效益爲(for)中心，發與不(No)發電看價格；運行安全性要(want)保障機組可執行市場約定的(of)曲線，提高新常态運行方式下的(of)安全可靠能力。

*本文來(Come)源電聯新媒

*本文不(No)代表我(I)集團之投資建議