新疆出(out)台推動礦業高質量發展10條措施

關于(At)推動礦業高質量發展的(of)若幹措施

        爲(for)深入貫徹黨的(of)二十大(big)和(and)二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于(At)新疆工作(do)重要(want)講話重要(want)指示批示精神，完整準确全面貫徹新時(hour)代黨的(of)治疆方略，認真落實自治區黨委十屆曆次全會部署，落實自然資源部關于(At)支持新疆高質量發展的(of)相關政策，加強礦産資源勘查開發工作(do)，着力解決新形勢下地(land)質找礦、礦業權管理、資源開發利用(use)、科技創新等礦業領域突出(out)問題，切實提高資源保障能力，推動我(I)區礦業高質量發展，制定如下措施。

一(one)、強化探礦權綠色勘查快速勘查。探礦權人(people)應當嚴格執行國(country)家地(land)質勘查規範标準及綠色地(land)質勘查要(want)求，履行探礦權出(out)讓合同約定的(of)義務，按照勘查實施方案加大(big)投入、加快實施綠色勘查。凡取得勘查許可證滿6個(indivual)月未施工、施工後無故停止勘查工作(do)滿6個(indivual)月、未按經批準的(of)勘查實施方案開展勘查工作(do)或未完成規定最低勘查投入的(of)，應當在(exist)1年内整改，期滿未完成整改的(of)，依法予以(by)處置。

二、加大(big)地(land)質找礦支持力度。2025—2027年，由自治區自然資源廳編制地(land)質勘查項目儲備庫，會同自治區财政廳進行審核。自治區财政根據自治區地(land)質勘查工作(do)需要(want)，加大(big)對地(land)質找礦工作(do)支持力度，對确實需要(want)的(of)項目資金，足額列入預算予以(by)保障，在(exist)地(land)質勘查項目部署時(hour)重點向南疆以(by)及成礦條件好、财政投入力度大(big)的(of)地(land)區傾斜。鼓勵地(land)（州、市）、縣（市、區）财政出(out)資開展地(land)質找礦，帶動社會資金同向發力、快速增儲上(superior)産。自治區各級财政出(out)資實施的(of)地(land)質勘查項目，由本級自然資源主管部門下達項目任務書後直接開展工作(do)，形成的(of)找礦區塊，按照權限向社會公開出(out)讓探礦權。

三、推動礦産資源科學合理勘查開發。基于(At)礦山安全生(born)産和(and)礦業權設置合理性及資源科學利用(use)等要(want)求，需要(want)利用(use)原有生(born)産系統進一(one)步勘查開采礦産資源（普通建築用(use)砂石土類礦産除外）的(of)，已設采礦權深部或上(superior)部、周邊300米左右、零星分散資源，以(by)及屬同一(one)投資主體相鄰礦業權之間距離300米左右的(of)夾縫區域，可以(by)協議方式出(out)讓礦業權。超出(out)采礦權礦區範圍的(of)井巷工程設施分布範圍、露天剝離範圍，符合經批準的(of)安全設施設計的(of)可納入已設采礦權礦區範圍并依法辦理變更登記手續。支持同一(one)投資主體相鄰礦業權整合勘查開發，支持适合露天開采的(of)礦山優先采用(use)露天方式開采，優化審批程序，加快手續辦理。綜合考慮礦山開采技術條件、安全生(born)産、生(born)态環境保護等因素，可适度提高露天礦山剝采比以(by)及礦山開采回采率指标，開展“三率”指标執行情況評價監測，提升礦産資源節約集約及綜合開發利用(use)水平。礦區範圍無縫銜接的(of)兩個(indivual)露天煤礦之間留設的(of)端（邊）幫隔離煤柱，經采礦權人(people)雙方協商一(one)緻，編制端（邊）幫聯合開采方案，經自治區應急管理廳同意後，可進行開采并按規定處置礦業權出(out)讓收益。

四、加快煤層氣資源勘查開發。已依法取得煤炭或煤層氣勘查許可證的(of)探礦權人(people)，應對勘查區塊範圍内的(of)煤層氣或煤炭資源進行綜合勘查、評價。煤炭、煤層氣均具備開采條件的(of)，在(exist)編制煤炭礦産資源開發利用(use)方案時(hour)必須同步編制煤層氣礦産資源開發利用(use)方案。未納入煤炭建設規劃但具備煤層氣資源勘查開采條件的(of)煤炭探礦權，礦業權人(people)在(exist)完成試氣作(do)業後決定繼續開采的(of)，在(exist)30日内向有登記權限的(of)自然資源主管部門提交探采合一(one)計劃表，依法辦理環境影響評價、安全生(born)産許可等相關手續後即可進行開采，并于(At)5年内辦理完成采礦登記手續。拟出(out)讓煤層氣礦業權區塊内如果有國(country)有資金出(out)資勘查煤層氣形成的(of)固定資産，應當經第三方評估确認，由競得人(people)予以(by)補償。

五、健全礦業權出(out)讓交易規則。自治區出(out)讓登記權限内礦業權，儲量規模達中型及以(by)上(superior)的(of)，在(exist)出(out)讓時(hour)可設置底價。探索礦業權交易分段設置保證金、熔斷報價增加保證金機制。各地(land)（州、市）、縣（市）出(out)讓登記權限内礦業權，在(exist)出(out)讓時(hour)可根據實際情況設置底價和(and)交易保證金。

六、規範國(country)有企事業單位礦業權轉讓。自治區國(country)有企事業單位轉讓礦業權，應當按照國(country)家、自治區國(country)有資産處置相關規定履行資産評估、公開交易等法定程序，并依法繳納稅費。向自然資源主管部門申請辦理礦業權轉讓變更登記手續，應當出(out)具轉讓申請人(people)上(superior)級主管部門同意的(of)意見。

七、依法恢複政策性退出(out)礦業權。對因涉及生(born)态保護紅線、自然保護地(land)等限制或禁止性區域政策性退出(out)并注銷或縮減面積的(of)礦業權，如生(born)态保護紅線、自然保護地(land)等限制或禁止性區域範圍優化調整，原已注銷的(of)礦業權或縮減的(of)區域不(No)再與限制或禁止性區域重疊的(of)，可予以(by)恢複，原礦業權人(people)可按規定向登記機關提出(out)恢複申請。

八、建立地(land)質找礦激勵約束機制。支持地(land)勘單位、礦山企業和(and)國(country)有資金出(out)資的(of)風險勘探投資基金機構自籌資金，向自治區自然資源廳申請開展戰略性礦産調查，提供出(out)讓區塊建議。成功出(out)讓給其他(he)經營主體的(of)，除返還實際調查投入資金外，還可給予出(out)讓收益成交價一(one)定比例的(of)資金補償。返還和(and)補償資金由探礦權競得人(people)支付，具體事宜由自治區自然資源廳會同自治區财政廳研究實施。鼓勵國(country)有地(land)勘單位積極開展地(land)質科技成果轉化，并按照科技成果轉化規定，充分享受成果轉化收益。依法依規對新一(one)輪找礦突破戰略行動中作(do)出(out)突出(out)貢獻的(of)單位給予獎勵。創新自治區财政出(out)資礦産勘查項目管理方式，在(exist)項目成果報告提交前按照财政資金管理有關規定撥付項目資金的(of)90%，項目成果報告通過評審并完成預期找礦目标任務的(of)，再撥付剩餘10%資金，未完成目标任務的(of)酌情扣減。

九、培育壯大(big)優勢産業鏈。自治區各相關部門開辟審批“綠色通道”，推行“最大(big)程度函告審核、最快速度并聯審批、最優限度容缺受理”機制，加快礦業領域勘查、采選、冶煉、加工全産業鏈相關手續辦理。進一(one)步加大(big)礦業權審批權限下放力度。探索設立産業基金、股權投資基金，開展“百億強企”“千億跨越”大(big)企業大(big)集團培育行動，以(by)油氣、煤、銅、锂、鎳等優勢資源爲(for)依托，承接東中部地(land)區産業組團式、鏈條式、集群式轉移，招引一(one)批重大(big)礦業産業項目，大(big)力發展銅鎳、鉛鋅精深加工和(and)新能源等領域應用(use)産品，延伸做強矽基、锂基、鋁基、钛基等産業鏈，發展壯大(big)油氣生(born)産加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業等産業集群。

十、強化科技創新支撐引領。支持地(land)勘單位通過多種方式配備高新技術裝備，加大(big)機載高光譜遙感探測、航空物探、大(big)功率激電深部探測等新技術新裝備的(of)引進示範和(and)推廣應用(use)。自治區财政出(out)資地(land)質勘查項目預算，可安排專用(use)儀器設備購置費。積極申報和(and)承擔國(country)家有關重大(big)科技項目，加快培育創建重點實驗室、工程技術創新中心、野外科學觀測研究站等科技創新平台，構建産學研用(use)深度融合的(of)創新聯合體，創新關鍵成礦找礦理論，攻克礦産資源勘查開發利用(use)關鍵核心技術，培養一(one)批在(exist)全國(country)和(and)自治區有影響力的(of)科技創新團隊和(and)領軍拔尖人(people)才。

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