國(country)新辦舉行新聞發布會，介紹金融支持經濟高質量發展有關情況 | 國(country)際實業
發布時(hour)間：2024-09-25
國(country)際實業INTERNATIONAL INDUSTRY
* 新聞發布會現場（趙一(one)帆 攝）
國(country)務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人(people) 壽小麗：
女士們(them)、先生(born)們(them)，大(big)家上(superior)午好。歡迎出(out)席國(country)務院新聞辦新聞發布會。今天我(I)們(them)非常高興邀請到(arrive)中國(country)人(people)民銀行行長潘功勝先生(born)，金融監管總局局長李雲澤先生(born)，中國(country)證監會主席吳清先生(born)，請他(he)們(them)爲(for)大(big)家介紹金融支持經濟高質量發展有關情況，并回答大(big)家關心的(of)問題。下面，首先請潘功勝先生(born)作(do)介紹。
2024-09-24 09:00:58
潘功勝（徐想 攝）
中國(country)人(people)民銀行行長 潘功勝:
謝謝壽小麗局長。各位記者朋友，大(big)家上(superior)午好！非常高興再次和(and)大(big)家見面，感謝大(big)家長期以(by)來(Come)對金融業改革發展以(by)及人(people)民銀行各項工作(do)的(of)關注和(and)支持！
今年以(by)來(Come)，人(people)民銀行堅持金融服務實體經濟的(of)根本宗旨，堅持支持性的(of)貨币政策立場和(and)政策取向，在(exist)2月、5月、7月先後三次實施了(Got it)比較重大(big)的(of)貨币政策調整。
在(exist)貨币政策的(of)總量上(superior)，綜合運用(use)下調存款準備金率、降低政策利率、引導貸款市場報價利率下行等多種貨币政策工具，營造良好的(of)貨币金融環境。
在(exist)貨币政策的(of)結構上(superior)，着力于(At)高質量發展的(of)關鍵環節，設立科技創新和(and)技術改造再貸款，加大(big)對科技創新和(and)設備更新改造的(of)金融支持。降低按揭貸款首付比例和(and)按揭貸款利率、下調公積金貸款利率，并設立保障性住房再貸款，用(use)市場化的(of)方式加快推進存量商品房去庫存。
在(exist)貨币政策的(of)傳導上(superior)，推動改革金融業季度增加值核算方式，由之前主要(want)基于(At)存貸款增速的(of)推算法改成了(Got it)收入法核算，整治規範手工補息和(and)資金空轉，盤活存量低效的(of)金融資源，提高資金使用(use)效果，提升貨币政策傳導效率。
在(exist)彙率上(superior)，堅持市場在(exist)彙率形成之中的(of)決定性作(do)用(use)，保持彙率彈性，強化預期引導，保持人(people)民币彙率在(exist)合理均衡水平上(superior)的(of)基本穩定。
貨币政策的(of)成效不(No)斷顯現，8月末社會融資規模同比增長8.1%，人(people)民币貸款同比增長8.5%，高于(At)名義GDP增速約4個(indivual)百分點，融資成本也處于(At)曆史的(of)低位。
根據中央的(of)決策部署，爲(for)進一(one)步支持經濟的(of)穩定增長，人(people)民銀行将堅定堅持支持性的(of)貨币政策立場，加大(big)貨币政策調控的(of)強度，提高貨币政策調控的(of)精準性，爲(for)經濟穩定增長和(and)高質量發展創造良好的(of)貨币金融環境。
2024-09-24 09:10:58
潘功勝:
借助今天的(of)新聞發布會，我(I)宣布下述幾項政策：
第一(one)，降低存款準備金率和(and)政策利率，并帶動市場基準利率下行。第二，降低存量房貸利率，并統一(one)房貸的(of)最低首付比例。第三，創設新的(of)貨币政策工具，支持股票市場穩定發展。
一(one)是(yes)降低存款準備金率和(and)政策利率。近期将下調存款準備金率0.5個(indivual)百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；在(exist)今年年内還将視市場流動性的(of)狀況，可能擇機進一(one)步下調存款準備金率0.25-0.5個(indivual)百分點。降低中央銀行的(of)政策利率，即7天期逆回購操作(do)利率下調0.2個(indivual)百分點，從目前的(of)1.7%調降至1.5%，同時(hour)引導貸款市場報價利率和(and)存款利率同步下行，保持商業銀行淨息差的(of)穩定。
二是(yes)降低存量房貸利率和(and)統一(one)房貸最低首付比例。引導商業銀行将存量房貸利率降至新發放貸款利率的(of)附近，預計平均降幅大(big)約在(exist)0.5個(indivual)百分點左右。統一(one)首套房和(and)二套房的(of)房貸最低首付比例，将全國(country)層面的(of)二套房貸款最低首付比例由當前的(of)25%下調到(arrive)15%。将5月份人(people)民銀行創設的(of)3000億元保障性住房再貸款，中央銀行資金的(of)支持比例由原來(Come)的(of)60%提高到(arrive)100%，增強對銀行和(and)收購主體的(of)市場化激勵。将年底前到(arrive)期的(of)經營性物業貸款和(and)“金融16條”這(this)兩項政策文件延期到(arrive)2026年底。原來(Come)這(this)兩份文件是(yes)今年底到(arrive)期，我(I)們(them)和(and)金融監管總局一(one)起，把這(this)兩份文件延長到(arrive)2026年底。
三是(yes)創設新的(of)貨币政策工具支持股票市場穩定發展。第一(one)項是(yes)創設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的(of)證券、基金、保險公司通過資産質押，從中央銀行獲取流動性，這(this)項政策将大(big)幅提升機構的(of)資金獲取能力和(and)股票增持能力。第二項是(yes)創設股票回購、增持專項再貸款，引導銀行向上(superior)市公司和(and)主要(want)股東提供貸款，支持回購和(and)增持股票。
剛才介紹的(of)上(superior)述政策舉措，我(I)們(them)将于(At)近期在(exist)人(people)民銀行網站上(superior)逐項發布政策文件或者是(yes)發布公告。
我(I)先簡要(want)介紹這(this)些。一(one)會還會和(and)李雲澤局長、吳清主席一(one)道，回答大(big)家關心的(of)問題。謝謝！
2024-09-24 09:19:36
壽小麗:
謝謝潘行長。下面，請李雲澤局長作(do)介紹。
2024-09-24 09:24:56
李雲澤（徐想 攝）
金融監管總局局長 李雲澤:
謝謝壽小麗局長。各位媒體朋友，大(big)家上(superior)午好，很高興和(and)大(big)家見面。首先，我(I)代表金融監管總局向各位媒體朋友長期以(by)來(Come)對金融監管工作(do)的(of)支持和(and)幫助，表示衷心的(of)感謝。
今年以(by)來(Come)，金融監管總局堅決貫徹落實黨中央、國(country)務院重大(big)決策部署，主動作(do)爲(for)、事不(No)避難，統籌推進防風險、強監管、促發展三大(big)重點任務，各項工作(do)邁出(out)堅實步伐。
在(exist)防風險方面，我(I)們(them)聚焦重點領域，壓茬推進化險工作(do)，努力爲(for)經濟發展營造安全穩定的(of)金融環境。按照中央金融工作(do)會議的(of)部署，積極推動中小金融機構改革化險，堅決避免風險外溢和(and)傳導。目前，高風險機構集聚的(of)地(land)區，都已經形成了(Got it)具體的(of)改革化險方案，正在(exist)“一(one)省一(one)策”穩妥有序地(land)推進實施。同時(hour)，我(I)們(them)也指導銀行保險機構積極配合化解房地(land)産和(and)地(land)方政府債務風險。當前，我(I)國(country)金融業尤其是(yes)大(big)型金融機構經營穩健，風險可控。伴随着房地(land)産、地(land)方債，以(by)及中小金融機構三大(big)風險逐步化解和(and)緩釋，金融風險正在(exist)穩步收斂，我(I)們(them)會堅決守牢不(No)發生(born)系統性金融風險的(of)底線。
在(exist)強監管方面，我(I)們(them)堅持标本兼治，以(by)改革破難題、以(by)制度促規範，不(No)斷增強行業可持續發展能力。引導銀行業保險業回歸本源、聚焦主業，實現錯位發展、優勢互補。推動出(out)台保險業新的(of)“國(country)十條”，及時(hour)完善資管規定，持續強化非銀機構治理，優化夯實信貸基礎管理，推動解決制約行業持續健康發展的(of)深層次問題。引導金融機構優化布局、苦練内功，積極應對淨息差收窄和(and)利差損風險。聚焦防控實質風險，切實落實盡職免責制度，同時(hour)嚴肅查處重大(big)違法違規行爲(for)，營造公平公正的(of)市場秩序。
在(exist)促發展方面，我(I)們(them)着力打通堵點卡點，提升經濟金融适配性，加大(big)對重點領域和(and)薄弱環節的(of)金融服務力度。強化對“兩重”“兩新”的(of)融資保障，大(big)力支持因地(land)制宜發展新質生(born)産力。截至今年8月末，高技術産業貸款、制造業中長期貸款同比分别增長13.2%、15.9%。推動小微貸款增量擴面，一(one)視同仁加大(big)對民營企業的(of)支持力度。普惠型小微企業貸款和(and)民營企業貸款同比分别增長16.1%、9.1%。指導保險機構全力做好重大(big)事故和(and)暴雨、台風等自然災害理賠服務，幫助受災群衆和(and)經營主體渡過難關。今年前8個(indivual)月，保險業已累計賠付1.55萬億元，同比增長26.1%。
下一(one)步，金融監管總局将積極加強與市場和(and)各位媒體朋友的(of)溝通交流，及時(hour)回應社會關切。剛才潘行長就有關政策調整已經給大(big)家作(do)了(Got it)通報和(and)介紹，關于(At)有關監管政策的(of)優化和(and)完善，一(one)會兒我(I)在(exist)答問環節會和(and)大(big)家作(do)具體的(of)交流。我(I)們(them)将努力營造穩定、透明、可預期的(of)監管政策環境，持續用(use)力、更加給力，不(No)斷提升服務實體經濟質效，爲(for)高質量發展貢獻更多金融力量。謝謝。
2024-09-24 09:39:56
壽小麗:
謝謝李局長的(of)介紹。下面請吳清主席作(do)介紹。
2024-09-24 09:40:15
吳清（徐想 攝）
中國(country)證監會主席 吳清:
女士們(them)、先生(born)們(them)，各位媒體朋友們(them)，大(big)家上(superior)午好。首先，非常感謝大(big)家長期以(by)來(Come)對資本市場的(of)關心支持，以(by)及對證監會工作(do)的(of)關心支持。爲(for)貫徹中央金融工作(do)會議精神，今年4月，國(country)務院出(out)台了(Got it)新“國(country)九條”。我(I)們(them)認真抓好落實，會同相關方面制定了(Got it)若幹個(indivual)配套文件，并且制定修訂了(Got it)50多項制度規則，與新“國(country)九條”一(one)起形成了(Got it)“1+N”政策規則體系，一(one)批重點措施也在(exist)落實過程中，資本市場強監管、防風險、促高質量發展取得了(Got it)一(one)些初步成效。
一(one)是(yes)市場生(born)态進一(one)步好轉。堅持監管“長牙帶刺”、有棱有角，國(country)辦轉發了(Got it)證監會等五部委關于(At)進一(one)步做好資本市場财務造假綜合懲防工作(do)的(of)意見，到(arrive)8月末，已經查辦的(of)證券期貨違法案件有577件，特别是(yes)嚴肅查處了(Got it)恒大(big)地(land)産、中核钛白等一(one)些重要(want)案件，與财政部從嚴查處了(Got it)恒大(big)地(land)産審計機構普華永道，形成有力震懾。
二是(yes)市場基礎制度加快完善。優化發行上(superior)市、分紅、減持、交易等各個(indivual)環節的(of)制度規則。上(superior)市公司2023年度分紅達到(arrive)了(Got it)2.2萬億元，創曆史新高。加強程序化交易監管，程序化交易監管規則進一(one)步嚴格，暫停轉融券業務。深入推進公募基金費率改革，推動行業機構把功能性建設擺在(exist)首位。
三是(yes)市場功能保持基本發揮。克服很多困難，保持了(Got it)IPO、再融資的(of)适當節奏。持續提升境外上(superior)市的(of)備案管理工作(do)質效。穩步發揮債券、期貨市場功能。前8個(indivual)月，交易所債券市場發行各類債券8.9萬億元，保持穩步增長。
四是(yes)資本市場改革創新堅定推進。圍繞做好金融“五篇大(big)文章”，發布實施資本市場服務科技企業“十六條”和(and)“科創闆八條”等一(one)批政策措施，配合做好支持創投發展相關工作(do)。更好發揮并購重組作(do)用(use)，今年5月以(by)來(Come)全市場披露重大(big)重組案例近50單，市場反響比較積極。
黨的(of)二十屆三中全會對進一(one)步全面深化資本市場改革作(do)出(out)戰略部署。證監會将堅持強本強基、嚴監嚴管，堅持以(by)改革促發展、保穩定，不(No)斷健全投資和(and)融資相協調的(of)資本市場功能，更好服務中國(country)式現代化。重點抓好“三個(indivual)突出(out)”：一(one)是(yes)突出(out)增強資本市場内在(exist)穩定性。樹立回報投資者的(of)鮮明導向，提高上(superior)市公司質量和(and)投資價值。加快投資端改革，推動構建“長錢長投”的(of)政策體系。我(I)們(them)将發布關于(At)推動中長期資金入市的(of)指導意見。我(I)們(them)還将進一(one)步完善政策工具箱，守牢風險底線。二是(yes)突出(out)服務實體經濟回升向好和(and)經濟高質量發展。聚焦服務新質生(born)産力等重點領域，用(use)好股票、債券、期貨等多種資本市場工具，多措并舉活躍并購重組市場，我(I)們(them)還将發布關于(At)促進并購重組的(of)六條措施。同時(hour)努力會同各方面暢通私募股權創投基金“募投管退”各環節循環。三是(yes)突出(out)保護中小投資者合法權益。堅決打擊财務造假、操縱市場等違法違規行爲(for)，同時(hour)在(exist)代表人(people)訴訟、先行賠付等方面争取落地(land)更多示範性案例。
我(I)就先給大(big)家簡要(want)介紹這(this)些，一(one)會再和(and)大(big)家繼續交流。謝謝。
2024-09-24 09:40:33
壽小麗邀請記者提問（栾海軍 攝）
壽小麗:
謝謝吳主席。下面進入提問環節，提問前請通報一(one)下所在(exist)的(of)新聞機構。請大(big)家開始提問。
2024-09-24 09:41:00
中央廣播電視總台央視記者提問（趙一(one)帆 攝）
中央廣播電視總台央視記者:
我(I)們(them)知道，今年以(by)來(Come)，人(people)民銀行已經實施了(Got it)三次比較重大(big)的(of)貨币政策調整。剛才潘行長提到(arrive)，下一(one)步将繼續下調存款準備金率和(and)政策利率，這(this)些總量政策将對穩增長發揮重要(want)作(do)用(use)，所以(by)大(big)家都很關注。能否請您再給大(big)家詳細解釋一(one)下呢？謝謝。
2024-09-24 09:50:22
潘功勝:
關于(At)貨币政策的(of)總量，也是(yes)整個(indivual)社會和(and)市場都非常關心的(of)一(one)個(indivual)問題。我(I)在(exist)不(No)同場合多次說過，人(people)民銀行堅持支持性的(of)貨币政策立場，加大(big)貨币政策調控的(of)強度，提高貨币政策調控的(of)精準性，我(I)們(them)運用(use)了(Got it)多種貨币政策工具的(of)組合，支持實體經濟的(of)穩定增長。人(people)民銀行在(exist)設計貨币政策工具調整過程中，有幾個(indivual)重要(want)的(of)考量因素：第一(one)個(indivual)因素是(yes)支持中國(country)經濟的(of)穩定增長；第二個(indivual)因素是(yes)價格層面的(of)，也是(yes)我(I)們(them)在(exist)設計貨币政策工具中的(of)一(one)個(indivual)重要(want)考量因素，我(I)們(them)要(want)推動價格的(of)溫和(and)回升；第三個(indivual)因素是(yes)我(I)們(them)要(want)兼顧支持實體經濟增長和(and)銀行業自身的(of)健康性，要(want)在(exist)這(this)中間有個(indivual)比較好的(of)平衡；第四個(indivual)因素是(yes)彙率，要(want)保持人(people)民币彙率在(exist)合理均衡水平上(superior)的(of)基本穩定。另外還有一(one)點，我(I)們(them)注重貨币政策和(and)财政政策協同配合，支持積極的(of)财政政策更好發力見效。
我(I)在(exist)開場白中提到(arrive)了(Got it)幾項具體的(of)宏觀政策、貨币總量政策的(of)調整，現在(exist)再詳細介紹一(one)下。
第一(one)，關于(At)降低存款準備金率。今年2月份，我(I)們(them)下調了(Got it)存款準備金率0.5個(indivual)百分點，這(this)次存款準備金率拟再次下調0.5個(indivual)百分點，可以(by)向金融市場提供長期流動性約1萬億元。目前，金融機構加權平均存款準備金率爲(for)7%。其中，大(big)型銀行目前是(yes)8.5%，這(this)次改了(Got it)以(by)後将從8.5%降到(arrive)8%；中型銀行現在(exist)是(yes)6.5%，這(this)次改完以(by)後從6.5%降到(arrive)6%；農村金融機構在(exist)幾年前已經執行5%的(of)存款準備金率，這(this)次就不(No)在(exist)調整的(of)範疇。降準政策實施後，銀行業平均存款準備金率大(big)概是(yes)6.6%，這(this)個(indivual)水平與國(country)際上(superior)主要(want)經濟體的(of)央行相比，還是(yes)有一(one)定的(of)空間。在(exist)存款準備金率的(of)工具上(superior)，到(arrive)年底之前還有三個(indivual)月時(hour)間，我(I)們(them)也會根據情況，有可能進一(one)步再下調0.25-0.5個(indivual)百分點。
第二，關于(At)降低政策利率。目前，公開市場7天期逆回購操作(do)利率是(yes)央行的(of)主要(want)政策利率。7月份，我(I)們(them)将7天期逆回購操作(do)利率從1.8%下調到(arrive)了(Got it)1.7%。這(this)次下降20個(indivual)點，從1.7%下調到(arrive)1.5%，在(exist)市場化的(of)利率調控機制下，政策利率的(of)調整将會帶動各類市場基準利率的(of)調整。預計本次政策利率調整之後，将會帶動中期借貸便利（MLF）利率下調大(big)概在(exist)0.3個(indivual)百分點，預期貸款市場報價利率（LPR）、存款利率等也将随之下行0.2到(arrive)0.25個(indivual)百分點。
這(this)次利率調整對銀行淨息差的(of)影響總體保持中性。下調存量房貸利率将減少銀行的(of)利息收入，但也會減少客戶的(of)提前還款。央行降準相當于(At)爲(for)銀行直接提供低成本的(of)、長期的(of)資金運營，中期借貸便利和(and)公開市場操作(do)是(yes)央行向商業銀行提供中短期資金的(of)主要(want)方式，利率的(of)下降也将降低銀行的(of)資金成本。此外，剛才也講到(arrive)，預期貸款市場報價利率、存款利率将會對稱下行。前幾次的(of)存款利率，我(I)們(them)通過利率自律機制，引導存款利率下行形成的(of)重新定價效果将會累計顯現。因爲(for)存款利率重新定價要(want)比貸款慢，所以(by)前幾次引導存款利率下行，随着時(hour)間的(of)推移，重定價的(of)效果會累計顯現出(out)來(Come)。所以(by)在(exist)政策調整的(of)方案設計中，人(people)民銀行的(of)技術團隊經過多輪認真地(land)量化分析評估，這(this)次利率調整對銀行收益的(of)影響是(yes)中性的(of)，銀行的(of)淨息差将保持基本穩定。謝謝！
2024-09-24 09:55:08
中國(country)證券報記者提問（趙一(one)帆 攝）
中國(country)證券報記者:
黨的(of)二十屆三中全會提出(out)，健全投資和(and)融資相協調的(of)資本市場功能，支持長期資金入市。有關方面也一(one)直在(exist)呼籲和(and)推動長期投資、價值投資，請問下一(one)步如何更好推動中長期資金入市，促進投融資平衡？
2024-09-24 10:04:02
吳清:
我(I)來(Come)回答這(this)個(indivual)問題。長錢确實非常重要(want)。中長期資金投資運作(do)專業化程度高，穩定性強，對于(At)克服市場短期波動，發揮資本市場“穩定器”“壓艙石”作(do)用(use)有着非常重要(want)的(of)意義。近年來(Come)，證監會大(big)力促進發展權益類公募基金，會同有關方面持續推動中長期資金入市，取得了(Got it)一(one)些階段性成效。到(arrive)今年8月底，權益類公募基金、保險資金、各類養老金等專業機構投資者合計持有A股流通市值接近15萬億元，較2019年初增長了(Got it)1倍以(by)上(superior)，占A股流通市值比例從17%提高到(arrive)22.2%。這(this)其中非常突出(out)的(of)是(yes)全國(country)社保基金。全國(country)社保基金成立以(by)來(Come)在(exist)境内的(of)股票市場投資平均年化收益率達到(arrive)了(Got it)10%以(by)上(superior)，成爲(for)A股市場長期投資、價值投資的(of)典範。
同時(hour)我(I)們(them)也看到(arrive)，當前資本市場中長期資金總量不(No)足、結構不(No)優、引領作(do)用(use)發揮不(No)夠充分等問題依然比較突出(out)，“長錢長投”的(of)制度環境還沒有完全形成。爲(for)落實黨的(of)二十屆三中全會精神，進一(one)步打通中長期資金入市的(of)痛點堵點，最近在(exist)有關部委的(of)大(big)力支持下，證監會等相關部門制定了(Got it)《關于(At)推動中長期資金入市的(of)指導意見》，近日将會印發。其中有一(one)系列關于(At)支持中長期資金入市的(of)安排，相信制度環境會不(No)斷優化。總體是(yes)着眼于(At)“長錢更多、長錢更長、回報更優”的(of)目标，進一(one)步促進中長期資金入市。即将發布的(of)《指導意見》重點提出(out)了(Got it)三方面舉措：
一(one)是(yes)大(big)力發展權益類公募基金。重點是(yes)督促基金公司進一(one)步端正經營理念，堅持投資者回報導向，着力提升投研和(and)服務能力，創設更多滿足老百姓需求的(of)産品，努力爲(for)投資者創造長期收益。近期，大(big)家可能也關注到(arrive)，新發行了(Got it)10隻中證A500ETF，很受市場歡迎，很快就達到(arrive)了(Got it)募集上(superior)限。下一(one)步，我(I)們(them)将進一(one)步優化權益類基金産品注冊，大(big)力推動寬基ETF等指數化産品創新，适時(hour)推出(out)更多包括創業闆、科創闆等中小盤ETF基金産品，更好服務投資者，更好服務國(country)家戰略和(and)新質生(born)産力發展。此外，我(I)們(them)将推動公募基金行業穩步降低綜合費率，這(this)也是(yes)近期被讨論比較多的(of)問題，現在(exist)已經走了(Got it)兩步，後面還有一(one)步。通過穩步降低綜合費率，更好讓利投資者、回報投資者。
二是(yes)完善“長錢長投”的(of)制度環境。重點是(yes)提高對中長期資金權益投資的(of)監管包容性，全面落實3年以(by)上(superior)長周期考核。打通影響保險資金長期投資的(of)制度障礙，促進保險機構做堅定的(of)價值投資者，爲(for)資本市場提供穩定的(of)長期投資。同時(hour)，引導多層次、多支柱養老保障體系與資本市場良性互動，完善全國(country)社保基金、基本養老保險資金投資政策制度，鼓勵企業年金基金根據持有人(people)不(No)同年齡和(and)風險偏好探索開展不(No)同類型的(of)差異化投資。
三是(yes)持續改善資本市場生(born)态。重點是(yes)多措并舉提高上(superior)市公司質量和(and)投資價值，完善機構投資者參與上(superior)市公司治理等配套制度安排，同時(hour)嚴厲打擊各類違法違規行爲(for)，塑造中長期資金“願意來(Come)、留得住、發展得好”的(of)良好市場生(born)态。
下一(one)步，我(I)們(them)将會同各相關部委、相關單位，一(one)起加大(big)工作(do)推進力度，确保各項措施能夠落實落地(land)。謝謝。
2024-09-24 10:04:32
21世紀經濟報道記者提問（趙一(one)帆 攝）
21世紀經濟報道記者:
大(big)型商業銀行在(exist)金融體系中舉輕若重，請問金融管理部門近期對促進大(big)型銀行穩健經營會采取什麽措施？今年6月份，國(country)務院印發了(Got it)《促進創業投資高質量發展的(of)若幹政策措施》，提出(out)擴大(big)大(big)型銀行下設的(of)金融資産投資公司的(of)股權投資試點範圍，請問采取了(Got it)哪些相關落實舉措？
2024-09-24 10:04:58
李雲澤:
謝謝您的(of)提問，我(I)來(Come)回答您的(of)問題。确實就像您剛才提到(arrive)的(of)，大(big)型商業銀行是(yes)我(I)國(country)金融體系中服務實體經濟的(of)主力軍，也是(yes)維護金融穩定的(of)壓艙石。當前，大(big)型商業銀行經營發展穩健，資産質量穩定，主要(want)的(of)監管指标都處于(At)“健康區間”。大(big)家知道，資本是(yes)金融機構經營的(of)“本錢”，是(yes)提升服務實體經濟能力的(of)基礎和(and)抵禦風險的(of)屏障。近年來(Come)，大(big)型商業銀行主要(want)依靠自身利潤留存的(of)方式來(Come)增加資本，但随着銀行減費讓利的(of)力度不(No)斷加大(big)，淨息差有所收窄、利潤增速逐步放緩，需要(want)統籌内部和(and)外部等多種渠道來(Come)充實資本。爲(for)鞏固提升大(big)型商業銀行穩健經營發展的(of)能力，更好地(land)發揮服務實體經濟的(of)主力軍作(do)用(use)，經研究，國(country)家計劃對六家大(big)型商業銀行增加核心一(one)級資本，将按照“統籌推進、分期分批、一(one)行一(one)策”的(of)思路，有序實施。我(I)們(them)也将持續督促大(big)型商業銀行提升精細化管理水平，強化資本約束下的(of)高質量發展能力。
當前，我(I)國(country)社會融資總額中，間接融資仍然占據主體地(land)位，這(this)也就意味着我(I)們(them)需要(want)走出(out)一(one)條具有中國(country)特色的(of)科技金融尤其是(yes)科創投資的(of)發展之路。前期，大(big)型商業銀行下設的(of)金融資産投資公司已在(exist)上(superior)海開展股權投資試點，探索了(Got it)路徑，積累了(Got it)經驗，也鍛煉了(Got it)隊伍，已經具備擴大(big)試點的(of)條件。根據國(country)務院的(of)有關部署，爲(for)切實發揮試點的(of)引領帶動作(do)用(use)，鼓勵發展創業投資，我(I)們(them)拟采取以(by)下三個(indivual)方面的(of)措施來(Come)加以(by)推動：一(one)是(yes)擴大(big)試點城市的(of)範圍。我(I)們(them)将會同有關部門研究将試點範圍由原來(Come)的(of)上(superior)海擴大(big)至北京等18個(indivual)科技創新活躍的(of)大(big)中型城市。二是(yes)放寬限制。适當放寬股權投資金額和(and)比例限制，将表内投資占比由原來(Come)的(of)4%提高到(arrive)10%，投資單隻私募基金的(of)占比由原來(Come)的(of)20%提高到(arrive)30%。三是(yes)優化考核。指導相關機構落實盡職免責的(of)要(want)求，建立健全長周期、差異化的(of)績效考核。下一(one)步，我(I)們(them)将及時(hour)總結經驗，繼續研究擴大(big)試點城市範圍；同時(hour)不(No)斷優化配套政策，積極推動更多的(of)項目盡快落地(land)。
我(I)就回答到(arrive)這(this)，謝謝大(big)家。
2024-09-24 10:05:24
路透社記者提問（趙一(one)帆 攝）
路透社記者:
盡管中國(country)政府出(out)台了(Got it)許多政策吸引購房者，并減少房主的(of)貸款負擔，但中國(country)的(of)房價仍在(exist)持續下跌，部分城市房價總價出(out)現兩位數跌幅。請問，中國(country)金融監管機構是(yes)否認爲(for)已經到(arrive)了(Got it)貨币政策出(out)台的(of)節點？謝謝。
2024-09-24 10:20:03
潘功勝:
謝謝您的(of)提問。這(this)是(yes)個(indivual)非常好的(of)問題，也是(yes)社會普遍關注的(of)一(one)個(indivual)問題。我(I)們(them)主要(want)是(yes)基于(At)自身的(of)職責，從金融的(of)角度支持房地(land)産市場的(of)風險化解和(and)健康發展。最近幾年來(Come)，人(people)民銀行不(No)斷完善房地(land)産金融宏觀審慎政策，從供需兩端綜合施策，多次調降個(indivual)人(people)住房貸款的(of)最低首付比例、降低貸款利率、取消利率政策下限，設立保障性住房再貸款支持收購存量商品房等系列政策。爲(for)落實中央關于(At)促進房地(land)産市場平穩健康發展的(of)決策部署，這(this)次人(people)民銀行會同金融監管總局出(out)台了(Got it)五項房地(land)産金融的(of)新政策。
第一(one)項政策就是(yes)引導銀行降低存量房貸利率。去年8月份，人(people)民銀行推動商業銀行有序降低存量房貸利率，效果是(yes)比較好的(of)。今年5月17日，全國(country)房貸利率的(of)政策下限放開之後，原來(Come)對按揭貸款是(yes)在(exist)LPR基礎上(superior)加減點，全國(country)是(yes)有一(one)個(indivual)政策下限的(of)，在(exist)5月17日那一(one)次房貸新政中，我(I)們(them)把這(this)個(indivual)下限給取消了(Got it)，新發放貸款利率在(exist)市場報價利率基礎上(superior)減點幅度擴大(big)，利率水平大(big)幅下降，再一(one)次拉大(big)了(Got it)新老房貸的(of)利差。尤其是(yes)在(exist)北京、上(superior)海、深圳、廣州這(this)些大(big)城市，原來(Come)的(of)加點幅度比較高，那次調整之後，新發放按揭貸款和(and)原來(Come)存量按揭貸款之間的(of)利差更大(big)。對此，人(people)民銀行拟指導銀行對存量房貸利率進行批量調整，将存量房貸利率降至新發放貸款利率的(of)附近，我(I)們(them)預計平均下降幅度在(exist)0.5個(indivual)百分點左右。之所以(by)說是(yes)平均，因爲(for)貸款在(exist)不(No)同時(hour)期放的(of)，不(No)同時(hour)期、不(No)同地(land)區、不(No)同銀行，發放的(of)存量房貸利率水平不(No)一(one)樣，我(I)們(them)預測下降的(of)幅度是(yes)一(one)個(indivual)預期的(of)平均數。銀行下調存量房貸利率，有利于(At)進一(one)步降低借款人(people)房貸利息支出(out)，我(I)們(them)預計這(this)一(one)項政策将惠及5000萬戶家庭，1.5億人(people)口，平均每年減少家庭的(of)利息支出(out)總數大(big)概1500億元左右，這(this)有助于(At)促進擴大(big)消費和(and)投資，也有利于(At)減少提前還貸行爲(for)，同時(hour)還可以(by)壓縮違規置換存量房貸的(of)空間，保護金融消費者的(of)合法權益，維護房地(land)産市場平穩健康發展。
我(I)們(them)近期會正式發布這(this)個(indivual)文件。因爲(for)涉及的(of)借款人(people)很多，銀行也需要(want)有一(one)定的(of)時(hour)間進行必要(want)的(of)技術準備，估計銀行很難馬上(superior)給你辦這(this)個(indivual)事情，所以(by)大(big)家不(No)要(want)今天下午就跑到(arrive)銀行去了(Got it)。下一(one)步，我(I)們(them)也在(exist)考慮将指導商業銀行完善按揭貸款的(of)定價機制，由銀行、客戶雙方基于(At)市場化原則自主協商進行動态調整。
第二項政策是(yes)統一(one)房貸最低首付比例至15%。爲(for)更好支持城鄉居民剛性和(and)多樣化改善性住房需求，全國(country)層面的(of)商業性個(indivual)人(people)住房貸款将不(No)再區分首套房和(and)二套房，最低首付比例統一(one)爲(for)15%。5月17日以(by)後，首套房的(of)已經是(yes)15%了(Got it)，當時(hour)二套房是(yes)25%，這(this)次把首套房、二套房統一(one)爲(for)15%。這(this)裏我(I)想說明兩點，各個(indivual)地(land)方可以(by)因城施策，自主确定是(yes)否采取差别化的(of)安排，并确定轄區内的(of)最低首付比例下限。因爲(for)全國(country)這(this)麽大(big)的(of)地(land)方，不(No)同城市之間、地(land)區之間房地(land)産市場情況差别很大(big)，地(land)方政府可以(by)采取差别化的(of)安排，在(exist)全國(country)底線基礎上(superior)确定轄區内最低首付比例下限。另外一(one)點，商業銀行根據客戶風險狀況和(and)意願，與客戶協商确定具體的(of)首付比例水平。因爲(for)15%隻是(yes)一(one)個(indivual)最低的(of)首付比例，商業銀行要(want)基于(At)對客戶風險的(of)評估，可能會比這(this)個(indivual)水平要(want)高，也有客戶說我(I)有錢，可以(by)付30%首付比例，這(this)是(yes)商業銀行和(and)個(indivual)人(people)之間的(of)一(one)種市場化的(of)磋商。
第三項政策是(yes)延長兩項房地(land)産金融政策文件的(of)期限。前期，人(people)民銀行和(and)金融監管總局出(out)台了(Got it)“金融16條”、經營性物業貸款這(this)兩項政策，對促進房地(land)産市場平穩健康發展和(and)化解房地(land)産市場風險發揮了(Got it)積極作(do)用(use)。其中，房企存量融資展期、經營性物業貸款等階段性政策，原來(Come)按照文件是(yes)2024年12月31日到(arrive)期，我(I)們(them)這(this)次和(and)金融監管總局作(do)出(out)決定，把這(this)兩個(indivual)政策從2024年12月31日延長到(arrive)2026年12月31日。
第四項政策是(yes)優化保障性住房再貸款政策。5月17日，人(people)民銀行宣布了(Got it)設立3000億元保障性住房再貸款，引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地(land)方國(country)有企業以(by)合理價格收購已建成未出(out)售的(of)商品房，用(use)作(do)配售型或配租型保障性住房，這(this)是(yes)房地(land)産市場去庫存的(of)一(one)項重要(want)舉措。爲(for)進一(one)步增強對銀行和(and)收購主體的(of)市場化激勵，我(I)們(them)将保障性住房再貸款政策中人(people)民銀行出(out)資的(of)比例，由原來(Come)的(of)60%提高到(arrive)100%。原來(Come)商業銀行放100億元，人(people)民銀行提供60億元，現在(exist)商業銀行放100億元，人(people)民銀行提供低成本資金100億元，加快推動商品房的(of)去庫存進程。
第五項政策是(yes)支持收購房企存量土地(land)。在(exist)将部分地(land)方政府專項債券用(use)于(At)土地(land)儲備基礎上(superior)，研究允許政策性銀行、商業銀行貸款支持有條件的(of)企業市場化收購房企土地(land)，盤活存量用(use)地(land)，緩解房企資金壓力。在(exist)必要(want)的(of)時(hour)候，也可以(by)由人(people)民銀行提供再貸款支持。這(this)項政策我(I)們(them)和(and)金融監管總局還在(exist)一(one)起研究。
謝謝！
2024-09-24 10:25:07
北京青年報記者提問（趙一(one)帆 攝）
北京青年報記者:
關于(At)小微企業。我(I)們(them)注意到(arrive)近期國(country)家關于(At)小微企業的(of)融資方面出(out)台了(Got it)很多的(of)支持政策，金融機構也加大(big)了(Got it)服務力度。小微企業的(of)融資呈現出(out)了(Got it)量增面擴價穩的(of)态勢，但同時(hour)部分小微企業也反映他(he)們(them)依然存在(exist)着堵點和(and)卡點，想知道在(exist)這(this)方面金融監管總局有沒有什麽針對性的(of)措施？謝謝。
2024-09-24 10:33:10
李雲澤:
謝謝您的(of)提問。小微企業聯系千家萬戶，是(yes)穩定經濟、促進就業、改善民生(born)的(of)重要(want)力量。近年來(Come)，我(I)們(them)會同人(people)民銀行持續加強政策引領，協同多方發力，改進小微企業的(of)融資服務。截至今年8月末，全國(country)普惠型小微企業貸款餘額達到(arrive)了(Got it)31.9萬億元，較2017年末翻了(Got it)兩番，平均利率也累計下降了(Got it)3.5個(indivual)百分點。爲(for)進一(one)步打通中小微企業融資的(of)堵點和(and)卡點，總局将重點從兩個(indivual)方面采取措施：
第一(one)方面，會同國(country)家發改委建立支持小微企業融資協調的(of)工作(do)機制。這(this)個(indivual)機制可以(by)說是(yes)借鑒了(Got it)前期房地(land)産融資協調機制的(of)經驗，在(exist)區縣層面建立工作(do)專班，專班要(want)“兩手牽”：一(one)手牽企業，開展千企萬戶大(big)走訪活動，深入了(Got it)解小微企業經營情況和(and)實際困難，尤其是(yes)全面摸排小微企業的(of)融資需求；一(one)手牽銀行，把依法合規經營、有真實融資需求、信用(use)狀況良好的(of)小微企業，推薦給銀行機構。銀行機構要(want)及時(hour)對接，原則上(superior)一(one)個(indivual)月内完成授信審批，确保信貸資金直達小微企業，真正打通惠企利民的(of)“最後一(one)公裏”。
第二方面，優化無還本續貸政策。2014年，原銀監會發布了(Got it)小微企業的(of)續貸政策，俗稱“36号文”，明确符合條件的(of)小微企業，貸款到(arrive)期後仍有融資需求的(of)，可以(by)申請續貸。也就是(yes)說，小微企業貸款到(arrive)期無須償還本金即可接續融資，該業務也被稱爲(for)“無還本續貸”。應該說，該政策是(yes)深受小微企業歡迎的(of)，在(exist)推動小微企業融資方面起到(arrive)了(Got it)積極的(of)作(do)用(use)，我(I)們(them)将從三個(indivual)方面對續貸政策進一(one)步優化。
一(one)是(yes)将續貸對象由原來(Come)的(of)部分小微企業擴展至所有小微企業，貸款到(arrive)期後有真實融資需求，同時(hour)又存在(exist)資金困難的(of)小微企業，符合條件的(of)均可申請續貸支持。
二是(yes)将續貸政策階段性擴大(big)到(arrive)中型企業，期限暫定爲(for)三年，也就是(yes)對2027年9月30日前到(arrive)期的(of)中型企業流動資金貸款，都可以(by)參照小微企業的(of)續貸政策。
三是(yes)調整風險分類标準，對依法合規、持續經營、信用(use)良好企業的(of)貸款辦理續期，不(No)因續貸單獨下調風險分類。
爲(for)确保中小微企業信貸的(of)相關支持政策真正實施到(arrive)位，特别是(yes)解決基層信貸人(people)員開展中小微企業授信業務的(of)顧慮，總局近期發布了(Got it)普惠信貸盡職免責制度，細化盡職免責的(of)相關情形，以(by)充分調動基層工作(do)人(people)員的(of)積極性和(and)主動性，努力形成敢貸、願貸、能貸、會貸的(of)長效機制。
我(I)就回答這(this)些，謝謝。
2024-09-24 10:33:30
第一(one)财經記者提問（趙一(one)帆 攝）
第一(one)财經記者:
今年年初的(of)時(hour)候，我(I)們(them)看到(arrive)新建立城市房地(land)産融資協調機制，想了(Got it)解一(one)下目前有什麽樣的(of)最新的(of)進展和(and)成效？下一(one)步我(I)們(them)還有哪些工作(do)考慮和(and)新的(of)舉措？謝謝。
2024-09-24 10:33:57
李雲澤:
謝謝您的(of)提問。剛才其實潘行長已經就今年房地(land)産相關的(of)金融政策作(do)了(Got it)比較系統全面的(of)回答，因爲(for)房地(land)産市場的(of)平穩健康發展事關經濟金融大(big)局和(and)人(people)民群衆的(of)切身利益。近年來(Come)，我(I)國(country)房地(land)産市場供求關系發生(born)了(Got it)重大(big)變化，銷售的(of)持續放緩導緻房企流動資金緊張，部分已售在(exist)建項目難以(by)按期交付。爲(for)了(Got it)解決這(this)個(indivual)問題，總局會同住建部建立了(Got it)城市房地(land)産融資協調機制。這(this)個(indivual)機制最大(big)的(of)特點就是(yes)“以(by)城市爲(for)主體、以(by)項目爲(for)中心”，将房企集團的(of)風險與房地(land)産項目的(of)建設區分開來(Come)，充分發揮屬地(land)政府的(of)統籌協調作(do)用(use)，把合規的(of)在(exist)建已售項目納入項目“白名單”，引導金融機構滿足房地(land)産項目的(of)合理融資需求，推動項目建成完工和(and)交付，切實保障廣大(big)購房人(people)的(of)合法權益。
在(exist)各方的(of)共同努力下，城市協調機制取得了(Got it)良好效果。截至目前，商業銀行已審批“白名單”項目超過5700個(indivual)，審批通過融資金額達到(arrive)1.43萬億元，支持400餘萬套住房如期交付。在(exist)協調機制的(of)帶動下，金融機構對房地(land)産行業的(of)支持力度也在(exist)不(No)斷擴大(big)。截至8月末，我(I)們(them)今年的(of)房地(land)産開發貸款較年初實現了(Got it)正增長，扭轉了(Got it)房開貸下滑的(of)态勢。房地(land)産的(of)并購貸款和(and)住房租賃貸款也分别增長14%和(and)18%，爲(for)促進房地(land)産市場平穩健康發展提供了(Got it)有力的(of)金融支持。
同時(hour)，爲(for)積極支持剛性和(and)改善性住房需求，剛才潘行長也介紹了(Got it)，我(I)們(them)會同人(people)民銀行指導各地(land)、各家金融機構因城施策來(Come)調整相關的(of)房地(land)産金融政策。下一(one)步，我(I)們(them)也會配合人(people)民銀行積極推進穩妥降低存量房貸的(of)利率，以(by)進一(one)步減少居民的(of)房貸支出(out)，提高人(people)民群衆的(of)獲得感。
下一(one)步，我(I)們(them)将堅決貫徹落實黨中央、國(country)務院關于(At)房地(land)産工作(do)的(of)決策部署，進一(one)步推動城市房地(land)産融資協調機制落地(land)見效，切實做到(arrive)“應進盡進”“應貸盡貸”“應放盡放”，堅決打赢保交房攻堅戰，促進房地(land)産市場平穩健康發展。
謝謝大(big)家。
2024-09-24 10:34:21
紅星新聞記者提問（趙一(one)帆 攝）
紅星新聞記者:
當前市場十分關注上(superior)市公司并購重組，您剛剛也提到(arrive)要(want)多措并舉活躍并購重組市場。監管部門近年來(Come)一(one)直在(exist)推進并購重組的(of)市場化改革，請問接下來(Come)證監會還有哪些具體舉措，以(by)更好激發資本市場并購重組效率和(and)活力？謝謝。
2024-09-24 10:50:37
吳清:
謝謝您的(of)問題。并購重組确實是(yes)資本市場的(of)大(big)事，通過支持企業并購重組進一(one)步促進資源有效配置，是(yes)資本市場一(one)項非常重要(want)的(of)功能。特别是(yes)在(exist)當前全球産業變革加快推進、我(I)國(country)經濟結構轉型升級也在(exist)加快推進的(of)背景下，亟需發揮好企業并購重組的(of)關鍵作(do)用(use)，助力産業整合和(and)提質增效。新“國(country)九條”對活躍并購重組市場作(do)出(out)重要(want)部署。爲(for)進一(one)步激發并購重組市場活力，證監會在(exist)前一(one)階段廣泛調研、聽取各方意見的(of)基礎上(superior)，研究制定了(Got it)剛才提到(arrive)的(of)并購六條，也就是(yes)《關于(At)深化上(superior)市公司并購重組市場改革的(of)意見》，堅持市場化方向，更好發揮資本市場在(exist)并購重組中的(of)主渠道作(do)用(use)。意見的(of)主要(want)内容包括：
一(one)是(yes)大(big)力支持上(superior)市公司向新質生(born)産力方向轉型升級。證監會将積極支持上(superior)市公司圍繞戰略性新興産業、未來(Come)産業等進行并購重組，包括開展基于(At)轉型升級等目标的(of)跨行業并購，以(by)及有助于(At)補鏈強鏈、提升關鍵核心技術水平的(of)未盈利資産收購，引導更多的(of)資源要(want)素向新質生(born)産力方向集聚。
二是(yes)積極鼓勵上(superior)市公司加強産業整合。我(I)國(country)是(yes)全球唯一(one)擁有全部工業門類的(of)國(country)家，同時(hour)我(I)們(them)也看到(arrive)，部分産業大(big)而不(No)強、多而不(No)優。資本市場在(exist)支持新興行業發展的(of)同時(hour)，也将繼續助力傳統行業通過重組來(Come)合理提升産業集中度、提升資源配置效率。對于(At)上(superior)市公司之間的(of)整合需求，我(I)們(them)将通過大(big)幅簡化審核程序等方式來(Come)給予支持。同時(hour)，通過鎖定期“反向挂鈎”等一(one)些安排，鼓勵私募投資基金積極參與并購重組。
三是(yes)進一(one)步提高監管包容度。這(this)也一(one)直是(yes)市場比較關注的(of)一(one)個(indivual)問題。證監會将在(exist)進一(one)步遵守規則的(of)同時(hour)，尊重市場規律、經濟規律、創新規律，對重組估值、業績承諾、同業競争、關聯交易等事項，進一(one)步根據實際情況提高包容度，更好發揮市場優化資源配置的(of)作(do)用(use)。
四是(yes)下大(big)力氣提升重組市場交易效率。當前可用(use)于(At)重組的(of)支付工具應該說已經比較豐富，除了(Got it)現金以(by)外，還有股份、可轉債等。接下來(Come)，證監會将支持上(superior)市公司根據交易安排的(of)具體需要(want)，采用(use)分期發行股份和(and)可轉債等支付工具、分期支付交易對價、分期配套融資等方式，進一(one)步提高交易靈活性和(and)資金使用(use)效率。同時(hour)，建立重組簡易審核程序，對符合條件的(of)上(superior)市公司重組，大(big)幅簡化審核流程、縮短審核時(hour)限、提高重組效率。
此外，活躍并購重組市場離不(No)開中介機構的(of)功能發揮。證監會将引導證券公司等中介機構進一(one)步提高服務水平，充分發揮交易撮合和(and)專業服務等功能，助力上(superior)市公司實施高質量的(of)并購重組。證監會也将依法做好監管工作(do)，打擊各類違法違規行爲(for)，切實維護重組市場秩序，有序開展重組，有力有效保護好中小投資者合法權益。
我(I)就回答這(this)些，謝謝。
2024-09-24 10:51:07
美國(country)國(country)際市場新聞社記者提問（趙一(one)帆 攝）
美國(country)國(country)際市場新聞社記者:
請問，美聯儲本月降息50個(indivual)基點，是(yes)否對中國(country)貨币政策的(of)進一(one)步寬松提供了(Got it)空間？人(people)民銀行如何判斷美聯儲降息對中國(country)外彙市場的(of)影響？謝謝。
2024-09-24 10:53:44
潘功勝:
謝謝您的(of)提問。近期主要(want)經濟體的(of)貨币政策進行了(Got it)調整，大(big)家也看到(arrive)，人(people)民币彙率貶值壓力明顯緩解，而且轉向了(Got it)升值。9月18日，美聯儲降息50個(indivual)基點，這(this)也是(yes)過去幾年美聯儲始終處于(At)加息周期中的(of)首次降息。同時(hour)，國(country)際上(superior)其他(he)一(one)些中央銀行，像歐央行6月以(by)來(Come)已經兩次降息共50個(indivual)基點，英格蘭銀行8月降息25個(indivual)基點，加拿大(big)、瑞典等央行也轉向了(Got it)降息。除了(Got it)日本央行之外，主要(want)經濟體的(of)貨币政策都進入了(Got it)降息周期，美元升值的(of)動能減弱。美元指數整體回落，8月以(by)來(Come)美元指數下跌了(Got it)3%，目前在(exist)101左右徘徊。随着國(country)内外貨币政策周期差的(of)收斂，人(people)民币彙率基本穩定的(of)外部壓力明顯減輕，9月23日人(people)民币對美元的(of)彙率大(big)概在(exist)7.05元左右，8月以(by)來(Come)升值了(Got it)2.4%。
彙率是(yes)貨币之間的(of)一(one)種比價關系，它的(of)影響因素是(yes)非常多元的(of)，比如經濟增長、貨币政策、金融市場、地(land)緣政治、突發風險事件等，這(this)些都會對彙率産生(born)影響。
從外部的(of)情況看，受各國(country)經濟走勢分化、美國(country)大(big)選等地(land)緣政治變化、國(country)際金融市場波動等影響，外部環境和(and)美元走勢的(of)不(No)确定性依然存在(exist)。
從中國(country)國(country)内的(of)形勢看，我(I)們(them)認爲(for)人(people)民币彙率還是(yes)有比較穩定的(of)堅實基礎。
一(one)是(yes)從宏觀層面來(Come)說，經濟回穩向好态勢将進一(one)步鞏固和(and)增強。這(this)次人(people)民銀行出(out)台比較強的(of)貨币政策，将有助于(At)支持實體經濟，促進居民消費和(and)提振市場信心。
二是(yes)國(country)際收支保持基本平穩。上(superior)半年經常賬戶順差與GDP之比是(yes)1.1%，應該說處在(exist)一(one)個(indivual)比較合理的(of)區間。
三是(yes)人(people)民銀行、外彙局非常重視外彙市場建設。市場的(of)參與者更加成熟，交易行爲(for)也更加理性，市場的(of)韌性顯著增強。今年上(superior)半年，進出(out)口企業套期保值比例已經達到(arrive)27%，貨物貿易中用(use)人(people)民币進行跨境結算的(of)比例占30%，這(this)兩個(indivual)數是(yes)不(No)重複的(of)，如果把這(this)兩個(indivual)數加在(exist)一(one)起，相當于(At)有50%的(of)企業在(exist)外貿出(out)口上(superior)，受到(arrive)彙率風險的(of)影響是(yes)比較小的(of)。正如人(people)民銀行多次向市場所闡明的(of)，在(exist)人(people)民币彙率雙向浮動的(of)背景下，參與者也要(want)理性看待彙率波動，增強風險中性理念，不(No)要(want)“賭彙率方向”“賭單邊走勢”，企業要(want)聚焦主業，金融機構要(want)堅持服務好實體經濟。
人(people)民銀行在(exist)彙率政策上(superior)的(of)立場是(yes)清晰的(of)，也是(yes)透明的(of)。有這(this)麽幾個(indivual)要(want)點：第一(one)，我(I)們(them)堅持市場在(exist)彙率形成中的(of)決定性作(do)用(use)，保持彙率彈性。第二，要(want)強化預期引導，防止外彙市場形成單邊一(one)緻性預期并自我(I)實現，防範彙率超調風險，保持人(people)民币彙率在(exist)合理均衡水平上(superior)的(of)基本穩定。
謝謝！
2024-09-24 10:55:09
CNBC記者提問（趙一(one)帆 攝）
CNBC記者:
分析師認爲(for)中國(country)國(country)債利率下行，其中一(one)個(indivual)原因是(yes)市場對經濟增長放緩以(by)及貨币政策寬松的(of)預期。請問，央行作(do)何反應？會采取哪些相應措施？謝謝。
2024-09-24 11:00:41
潘功勝:
這(this)個(indivual)話題的(of)讨論目前相對平靜了(Got it)一(one)點，前期炒得還是(yes)挺多的(of)，人(people)民銀行也以(by)适當的(of)方式和(and)市場做了(Got it)多次溝通。前期中國(country)國(country)債利率下行，有人(people)民銀行通過政策利率引導市場利率下行的(of)因素，也有前期政府債券發行供給偏慢的(of)因素，還有一(one)些是(yes)中小市場金融機構風險意識淡薄、推波助瀾、羊群效應的(of)因素等。目前，中國(country)的(of)長期國(country)債收益率在(exist)2.1%附近徘徊，國(country)債收益率水平是(yes)市場化形成的(of)結果，人(people)民銀行尊重市場的(of)作(do)用(use)。同時(hour)毫無疑問，它爲(for)中國(country)實施積極的(of)财政政策營造了(Got it)一(one)個(indivual)良好的(of)貨币環境。
但我(I)們(them)也要(want)看到(arrive)，利率風險是(yes)金融機構風險管理的(of)重要(want)内容。美國(country)矽谷銀行這(this)個(indivual)案例是(yes)非常有意義的(of)，大(big)家也很清楚，這(this)樣一(one)個(indivual)風險事件啓示我(I)們(them)，中央銀行需要(want)從宏觀審慎管理的(of)角度，觀察、評估市場風險，并采取适當的(of)措施弱化和(and)阻礙風險累積，這(this)是(yes)中央銀行的(of)一(one)項重要(want)職責。
目前，國(country)債收益率曲線作(do)爲(for)重要(want)的(of)價格信号，還存在(exist)遠端定價不(No)充分、穩定性不(No)足等問題。央行對長期國(country)債收益率作(do)風險提示，與市場加強溝通，是(yes)爲(for)了(Got it)遏制羊群效應而導緻長期國(country)債收益率單邊下行可能潛藏的(of)系統性風險。
維護債券市場良好的(of)交易秩序也是(yes)中央銀行的(of)職責。近期，人(people)民銀行發現債券市場存在(exist)一(one)些操縱價格、出(out)借賬戶、開展利益輸送等情況。我(I)們(them)将加大(big)銀行間債券市場違法違規行爲(for)的(of)查處，并适時(hour)向社會公布。前期，交易商協會已經向社會公開了(Got it)幾個(indivual)案例，現在(exist)正在(exist)調查的(of)過程中，一(one)旦完成調查，我(I)們(them)會向全社會公告。
近年來(Come)，随着我(I)國(country)金融市場快速發展，債券市場的(of)規模和(and)深度也逐步提升，央行通過二級市場買賣國(country)債、投放基礎貨币的(of)條件已經逐漸成熟。這(this)個(indivual)問題，我(I)在(exist)6月19日陸家嘴論壇上(superior)已經向社會說了(Got it)我(I)們(them)的(of)工作(do)打算。目前，人(people)民銀行已将國(country)債買賣納入到(arrive)貨币政策工具箱，并開始了(Got it)嘗試操作(do)。我(I)們(them)怎麽操作(do)很透明，人(people)民銀行網站都是(yes)公開的(of)。我(I)們(them)也在(exist)會同财政部，共同研究優化國(country)債發行節奏、期限結構、托管制度等。人(people)民銀行在(exist)二級市場開展國(country)債買賣的(of)整個(indivual)過程将會是(yes)漸進式的(of)。
謝謝！
2024-09-24 11:06:00
鳳凰衛視記者提問（徐想 攝）
鳳凰衛視記者:
我(I)們(them)關注到(arrive)今年出(out)台的(of)新“國(country)九條”就上(superior)市公司提升投資價值、加強市值管理提出(out)了(Got it)明确要(want)求。請問證監會下一(one)步将會如何推動相關工作(do)？謝謝。
2024-09-24 11:24:18
吳清:
謝謝您的(of)問題。上(superior)市公司是(yes)市場之基。上(superior)市公司爲(for)投資者創造價值，源源不(No)斷地(land)回報投資者，資本市場才能興旺發達。證監會積極支持上(superior)市公司改善經營效率、提高盈利能力，國(country)務院國(country)資委也正在(exist)按照“一(one)企一(one)策”，加大(big)對央企上(superior)市公司市值管理的(of)考核力度。上(superior)市公司必須努力提高信息披露透明度和(and)公司治理規範性，加強與投資者溝通，并且應當綜合運用(use)包括分紅、回購等方式回報投資者。今年以(by)來(Come)，有95%以(by)上(superior)的(of)上(superior)市公司都召開了(Got it)業績說明會，有663家次公告中期分紅達到(arrive)5337億元，有1500多家公司實際實施股份回購累計超過千億元。
提高上(superior)市公司質量、提升投資價值，上(superior)市公司必須切實擔負起責任。目前，我(I)們(them)已會同相關部委研究制定了(Got it)上(superior)市公司市值管理指引，要(want)求上(superior)市公司依法做好市值管理。一(one)是(yes)要(want)求董事會高度重視投資者保護和(and)投資者回報，通過提高經營管理水平、提高盈利能力、提高核心競争力，夯實市值管理的(of)基礎。二是(yes)要(want)求上(superior)市公司積極運用(use)并購重組、股權激勵、大(big)股東增持等市值管理工具提升投資價值。三是(yes)要(want)求上(superior)市公司建立常态化的(of)回購機制安排，鼓勵有條件的(of)公司提前安排好資金規劃和(and)儲備。四是(yes)要(want)求長期破淨公司制定價值提升計劃，評估實施效果并公開披露，形成市場約束。五是(yes)要(want)求主要(want)指數成份股公司切實負起責任，制定市值管理制度，明确職責和(and)應對措施，定期披露執行情況等。這(this)裏需要(want)強調的(of)是(yes)，要(want)加強市值管理，但同時(hour)上(superior)市公司和(and)相關方必須要(want)提高合規意識，不(No)能以(by)市值管理的(of)名義實施操縱市場、内幕交易等違法違規行爲(for)。
我(I)們(them)最近将就市值管理指引公開征求意見。同時(hour)，會同相關部委推動建立上(superior)市公司股份回購的(of)市場化激勵約束機制，激發上(superior)市公司大(big)股東、高管等相關主體的(of)内生(born)動力，進一(one)步提升上(superior)市公司投資價值。謝謝。
2024-09-24 11:24:39
封面新聞記者提問（徐想 攝）
封面新聞記者:
保險公司是(yes)資本市場重要(want)的(of)機構投資者，近期國(country)務院發布《關于(At)加強監管防範風險推動保險業高質量發展的(of)若幹意見》，提出(out)要(want)發揮保險資金長期投資優勢，請問金融監管總局在(exist)推動險資長期投資改革試點、支持參與資本市場建設方面有什麽新的(of)舉措？謝謝。
2024-09-24 11:25:07
李雲澤:
謝謝您的(of)提問。國(country)務院剛剛發布新的(of)保險“國(country)十條”，對保險業高質量發展作(do)出(out)了(Got it)全面部署和(and)系統規劃，我(I)國(country)保險業正迎來(Come)難得的(of)曆史性機遇。可以(by)預見，今後我(I)國(country)保險市場将不(No)斷擴大(big)，保險密度和(and)深度将持續提升。保險資金規模大(big)、期限長、來(Come)源穩定，天然具有耐心資本的(of)屬性，必将成爲(for)支持資本市場健康持續發展重要(want)的(of)價值投資者。
資本市場對金融穩定和(and)經濟發展無疑都具有重要(want)作(do)用(use)。金融監管總局一(one)直高度重視資本市場，積極引導銀行、保險和(and)資管機構維護資本市場穩定。前期，經國(country)務院同意，我(I)們(them)推動中國(country)人(people)壽、新華人(people)壽開展試點，共同發起設立私募證券投資基金，募集保險資金投資資本市場。該基金注冊資本500億元，已正式開始投資運作(do)，目前進展順利。
下一(one)步，我(I)們(them)将繼續支持資本市場持續穩健發展。一(one)是(yes)擴大(big)保險資金長期投資改革試點，支持其他(he)符合條件的(of)保險機構設立私募證券投資基金，進一(one)步加大(big)對資本市場的(of)投資力度。二是(yes)督促指導保險公司優化考核機制，鼓勵引導保險資金開展長期權益投資。三是(yes)鼓勵理财公司、信托公司加強權益投資能力建設，發行更多長期限權益産品，積極參與資本市場，多渠道培育壯大(big)耐心資本。謝謝。
2024-09-24 11:25:32
、
經濟日報記者提問（徐想 攝）
經濟日報記者:
過去一(one)段時(hour)間，中央彙金公司大(big)量增持ETF，請問證監會怎麽看？謝謝。
2024-09-24 11:25:54
吳清:
謝謝您的(of)提問。資本市場是(yes)高度透明的(of)市場。大(big)家都看到(arrive)，過去一(one)段時(hour)間，中央彙金公司持續加大(big)對ETF的(of)增持力度，充分體現了(Got it)國(country)家投資機構對A股市場投資價值的(of)高度認同，應該說對穩定市場、提振信心發揮了(Got it)非常重要(want)的(of)作(do)用(use)。我(I)們(them)關注到(arrive)，境内外很多投資機構、研究機構也都認爲(for)A股市場估值處于(At)曆史低位，投資價值凸顯。證監會将會同有關方面，進一(one)步支持中央彙金公司加大(big)增持力度、擴大(big)投資範圍的(of)有關安排，推動包括中央彙金公司在(exist)内的(of)各類中長期資金投資股市。剛才雲澤局長也講到(arrive)支持保險公司入市的(of)有關安排，我(I)們(them)也将積極支持保險資金在(exist)内的(of)各類資金加大(big)入市力度，提供更好的(of)政策環境。進一(one)步增強戰略性儲備力量，共同全力促進資本市場穩定健康發展。謝謝。
2024-09-24 11:26:26
壽小麗:
發布會已經進行一(one)個(indivual)半小時(hour)了(Got it)，由于(At)時(hour)間關系，最後一(one)個(indivual)提問。
2024-09-24 11:37:01
金融時(hour)報記者提問（徐想 攝）
金融時(hour)報記者:
創設證券基金保險互換便利和(and)專項再貸款支持上(superior)市公司回購和(and)主要(want)股東增持股票的(of)主要(want)考慮是(yes)什麽？央行将如何開展操作(do)？謝謝。
2024-09-24 11:39:26
潘功勝:
謝謝您的(of)提問。爲(for)了(Got it)維護我(I)國(country)資本市場穩定，提振投資者信心，在(exist)借鑒國(country)際經驗以(by)及人(people)民銀行自身過往實踐的(of)基礎上(superior)，人(people)民銀行與證監會、金融監管總局協商，創設兩項結構性貨币政策工具，支持資本市場穩定發展。這(this)也是(yes)人(people)民銀行第一(one)次創新結構性貨币政策工具支持資本市場。
第一(one)項工具是(yes)證券、基金、保險公司互換便利。這(this)項工作(do)支持的(of)是(yes)符合條件的(of)證券、基金、保險公司，這(this)些機構會由證監會、金融監管總局按照一(one)定的(of)規則來(Come)确定，可以(by)使用(use)他(he)們(them)持有的(of)債券、股票ETF、滬深300成分股等資産作(do)爲(for)抵押，從中央銀行換入國(country)債、央行票據等高流動性資産。國(country)債、央行票據與市場機構手上(superior)持有的(of)其他(he)資産相比，在(exist)信用(use)等級和(and)流動性是(yes)有很大(big)差别的(of)。很多機構手上(superior)有資産，但是(yes)在(exist)現在(exist)的(of)情況下流動性比較差，通過與央行置換可以(by)獲得比較高質量、高流動性的(of)資産，将會大(big)幅提升相關機構的(of)資金獲取能力和(and)股票增持能力。我(I)們(them)計劃互換便利首期操作(do)規模是(yes)5000億元，未來(Come)可視情況擴大(big)規模。我(I)和(and)吳清主席講，隻要(want)這(this)個(indivual)事兒做得好，第一(one)期5000億元，還可以(by)再來(Come)5000億元，甚至可以(by)搞第三個(indivual)5000億元，我(I)覺得都是(yes)可以(by)的(of)，是(yes)開放的(of)。通過這(this)項工具所獲取的(of)資金隻能用(use)于(At)投資股票市場。
第二項工具是(yes)股票回購、增持再貸款。這(this)個(indivual)工具引導商業銀行向上(superior)市公司和(and)主要(want)股東提供貸款，用(use)于(At)回購和(and)增持上(superior)市公司股票。實際上(superior)，股東和(and)上(superior)市公司回購或者增持公司的(of)股票，在(exist)國(country)際資本市場是(yes)一(one)個(indivual)非常常見的(of)交易行爲(for)。中央銀行将向商業銀行發放再貸款，提供的(of)資金支持比例是(yes)100%，再貸款利率是(yes)1.75%，商業銀行對客戶發放的(of)貸款利率在(exist)2.25%左右，也就是(yes)可以(by)加0.5個(indivual)百分點，2.25%這(this)個(indivual)利率水平現在(exist)也是(yes)非常低的(of)。首期額度是(yes)3000億元，如果這(this)項工具用(use)得好，我(I)和(and)吳清主席也講過，可以(by)再來(Come)3000億元，甚至可以(by)再搞第三個(indivual)3000億元，都是(yes)可以(by)的(of)。但我(I)們(them)後面要(want)看市場的(of)情況，要(want)做一(one)些評估。這(this)個(indivual)工具适用(use)于(At)國(country)有企業、民營企業、混合所有制企業等不(No)同所有制的(of)上(superior)市公司，我(I)們(them)不(No)區分所有制。人(people)民銀行将與證監會、金融監管總局密切合作(do)，同時(hour)也需要(want)市場機構的(of)合作(do)，共同做好這(this)項工作(do)。
謝謝大(big)家！
2024-09-24 11:42:50
壽小麗:
謝謝三位發布人(people)，謝謝各位記者朋友的(of)參與，今天的(of)新聞發布會就到(arrive)這(this)裏。
2024-09-24 11:47:56
*本文來(Come)源國(country)新網
*本文不(No)代表我(I)集團之投資建議
